美国对中国的限制步入新局面。美国政府8月9日发布消息称，将在半导体、人工智能（AI）、量子技术等尖端领域广泛实施禁止对中国投资的新制度。除了人才和商品，美国对中国的限制网还将正式扩大至直接投资这一资金领域。

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作为发达国家采取的罕见的监管方针将加深中美脱钩，还可能导致双方相互投资进一步下降。

美国企业和个人在半导体等3个领域对中国的投资项目必须向政府申报。其中，最尖端半导体和量子技术原则上禁止投资。AI方面也在与产业界协调，正在讨论禁止投资与军事相关的部分技术。

此次的限制对象为通过并购（M&A）、私募股权（Private Equity）、风险投资（Venture Capital）、合资业务等形式进行的新投资。估计交易所交易基金（ETF）和公募证券不在禁止对象之列。

美国对投资领域的监管以往主要是限制对涉及军事和监视技术的特定中国企业实施股票投资。此次的特点是，除了直接投资之外，还横跨对象领域广泛设置了限制范围。

美国的一家律师事务所称，只有部分国家和地区的相关部门具有审查对外投资的权限。世界最大经济体的美国大范围限制资本流动实属罕见。

今后将在征求产业界的意见之后确定规则。美国政府的高官8月9日对媒体解释说：“在考虑利害关系人的意见之前不会生效”。如果制定最终规则，并在之后留出准备时间，生效时间可能要到2024年。

美国政府设有针对外国企业的对本国国内投资进行审查的制度。由跨部门组成的美国外资投资委员会（CFIUS）对申报项目进行仔细调查，如果认为存在安保方面的威胁，将予以阻止。此次的对华投资限制可以说是“逆向CFIUS”举措。

中国对此表示反对。中国商务部新闻发言人10日强调：“美方限制本国企业对外投资，打着‘去风险’的幌子在投资领域搞‘脱钩断链’，严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则”。同时指出：“（中方）将保留采取措施的权利”。

美国政府及联邦议会认为，中米谁掌握尖端技术主导权，谁就将决定今后的世界秩序。拜登政府将中美关系定义为“体制间竞争”，采取了限制出口与尖端军事产品开发直接相关的半导体等的措施。

2022年10月，美国禁止出口半导体尖端技术和制造设备。还禁止美籍人在中国半导体企业工作，要求他们选择继续工作还是放弃国籍。不过，由于资金部分仍保持原状，因此有人指出资金成为限制的漏洞。

2001年中国加入世界贸易组织（WTO）后，中美除了商品贸易，还通过投资资金，加强了经济联系。由于近年中美对立越来越激烈，双方的投资流向发生了逆转。

据美国调查公司荣鼎集团(Rhodium Group)介绍，2022年美国对华投资额比10年前减少近一半。美国商务部的调查显示，中国的对美投资额也骤减。

美国政府高官对媒体表示“（此次的新制度）是在国家安全保障上采取行动的制度，并不为了经济脱钩”，但这有可能加剧投资减少。

美国的对华投资限制不仅将对目前停滞的中国造成打击，还将反噬美国经济界。拜登政府自成立后就推进制度设计，但由于害怕丧失商业机会的经济界反对，从而推迟了公布时间。

受新制度影响的企业和个人也有可能包括在美国开展业务的外国企业和在美国上班的外国人。日本财务部8月9日解释称：“（新制度的限制对象）包含根据美国法律或基于美国国内的司法管辖权组织的事业体以及美国国内的所有人”。

日本政府也并非事不关己。美国要求同盟国和友好国家也采取同样的措施，美国政府表示：“欧盟（EU）、德国及英国已在考虑中”。与中国经济关系密切的日本将做出艰难的判断。

对中国的强硬态度鲜明的美国在野党共和党早就表示“（限制）还远远不够”。拜登总统在2024年总统选举前还有可能被迫进一步扩大限制。

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